【中國穩健前行】把握黨的**制度體系豐富内涵

編者按：中國特色社會主義制度和**治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設、改革長期實踐，是植根中華曆史文化傳統、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經濟快速發展和社會長期穩定的奇迹，也為多元文明共生并進的人類社會發展增添更多色調、更多範式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《**關于堅持和**中國特色社會主義制度、推進**治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》，從13個方面系統總結和深刻闡述了我國**制度和**治理體系的顯著優勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什麼” “**和發展什麼”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，**網信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網上理論傳播專欄，邀請思想理論界..學者撰寫系列理論文章，**在求是網推出第5篇，敬請關注。

内容摘要：堅持和**黨的**制度體系，是堅持和**中國特色社會主義制度、推進**治理體系和治理能力現代化的前提和**。把握我國**制度和**治理體系的演進方向和規律，要突出堅持和**黨的**制度。十九屆四中全會..次明确提出了“堅持和**黨的**制度體系，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平”，深刻揭示了黨的**制度體系的豐富内涵，抓住了我國**治理的關鍵和根本，彰顯了中國特色社會主義制度自信。

****是中國特色社會主義.本質的特征，是中國特色社會主義制度的.大優勢，黨是.高政治**力量。堅持和**黨的**制度體系，是堅持和**中國特色社會主義制度、推進**治理體系和治理能力現代化的前提和**。

**在**生活中的**地位是在新民主主義革命進程中确立的，在社會主義建設和改革開放的曆史進程中得到鞏固和提高。在新民主主義革命時期，**就确立了對中國革命的**權，并且取得了對人民軍隊的****，...民并與**人民一起奮鬥，奪取了政權，締造了**。新中國成立後，**的**地位獲得了廣大人民的擁護，并且用憲法和法律把黨在**的**地位鞏固起來，黨也逐漸形成了一套****各方面生活的制度體系。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我們黨在**生活中的**地位更加鞏固，并且根據社會發展的新形勢、新要求，黨的**制度更加豐富和**。

黨的十九屆四中全會通過的《**關于堅持和**中國特色社會主義制度、推進**治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》，準确把握我國**制度和**治理體系的演進方向和規律，突出堅持和**黨的**制度，..次明确提出了“堅持和**黨的**制度體系，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平”，抓住了我國**治理的關鍵和根本，彰顯了中國特色社會主義制度自信。

建立不忘初心、牢記使命的制度，是新時期**員保持**性的制度保障。黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀複興。保持黨的初心和使命，決定着黨的事業前進的正确方向，也是衡量我們黨自身成色的重要标準，是我們黨的建設的永恒課題和全體黨員、幹部的**課題。建立不忘初心、牢記使命的制度，首要就是要建立健全全體黨員、幹部學習黨章、尊重黨章的制度，用**新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作；其次就是建立錘煉幹部政治品格的長效機制，培養和鍛煉出一支忠誠幹淨、勇于擔當的幹部隊伍。建立不忘初心、牢記使命制度的目的，主要就是提高兩方面的治理能力：即提高全黨貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的能力，推動我們黨理論創新、實踐創新、制度創新的能力。隻有這樣，才能使我們黨的一切工作順應時代潮流、符合發展規律、體現人民願望，**黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

**堅定維護黨**權威和集中統一**的各項制度。這是我們黨的**制度建設的寶貴曆史經驗，也是我們在新時代完成新的曆史使命、應對各種新挑戰的必然要求。維護黨**權威和集中統一**的各項制度，就是要建立黨的**在**政治組織上要縱向到底。首先是推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以**為核心的黨**保持高度一緻，堅決把維護**黨**的核心、全黨的核心地位落到實處。其次是健全黨**對重大工作的**體制，強化黨**決策議事協調機構職能作用，**推動黨**重大決策落實機制，嚴格執行向黨**請示報告制度，**令行禁止。第三是健全維護黨的集中統一的組織制度，形成黨的**組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。這些制度是我們黨的優良傳統和紀律要求，也是我們黨凝聚力、戰鬥力的組織**。“下級服從上級、全黨服從**”，黨的**才能縱向到底、堅強有力。

加強黨的****制度，是我們黨時刻把握共産黨執政規律、社會主義建設規律的基礎上獲得的深刻認識，也是新時代我們黨實現“兩個一百年”奮鬥目标，完成**實現社會主義現代化和治理現代化曆史使命的内在要求。黨的****制度主要有三層含義，一是黨的**制度在黨和**所有機構中橫向到邊，全覆蓋。包括**黨...大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群衆組織組織、社會組織等制度。二是**黨**各項事業的具體制度，把黨的**制度落實到統籌推進“五位一體”總布局、協調推進“四個**“戰略布局的各方面。三是**黨和**機構職能體系，把黨的**貫徹到黨和**所有機構履行職責全過程。

健全為人民執政、靠人民執政各項制度，就是用制度把黨的宗旨固定下來，把黨全心全意為人民服務的宗旨制度化。**是人民群衆在特定曆史時期實現自身利益的工具，除了人民的利益，黨自身沒有特殊的利益。黨面臨的.大危險來自脫離群衆。健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，首要的就是把我們黨密切聯系群衆的優良傳統制度化，鞏固我們黨執政的階級基礎，厚植執政的群衆基礎，把黨的群衆路線貫徹到治國理政的全部工作之中，通過**制度**人民在**治理中的主體地位，着力防範脫離群衆的危險。群衆路線，是黨的生命線，做好群衆工作，也是黨的基礎性工作。要**黨員、幹部聯系群衆制度，在制定政策、進行決策時，以人民的利益為出發點和落腳點。創新在互聯網時代群衆工作機制，尤其是把十八大以來形成的聯系群衆的新做法、新機制制度化、長期化、長效化。健全群團工作體系，使人民團體各自聯系的群衆緊緊團結在黨的周圍。這樣我們黨才能始終做到為了群衆、相信群衆、依靠群衆、**群衆，深入群衆、深入基層。

健全提高黨的執政能力和**水平制度，是我們黨執政以來十分重視的建設内容，尤其是改革開放以來，圍繞提高我們黨的執政能力和**水平出台了多項制度性規定。健全提高黨的執政能力和**水平制度，首先要堅持民主集中制、**和發展黨内民主。民主集中制是我們黨根本的組織制度和**制度，黨内民主是黨的生命，是我們黨制度優越性的集中體現。民主是集中的基礎，有正确的民主才有正确的集中，正确的集中是我們黨提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力的根本**。其次是健全決策機制。調查研究是我們黨群衆路線在決策環節的創造性運用，要加強決策前、決策中、決策後的調查研究，充分發揮我們黨善于做調查研究的優良傳統，豐富調查研究的内容和方式，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，強化決策執行、評估、監督。再次是改進黨的**方式和執政方式，根據新時代社會發展的新變化、新要求，增強各級黨組織的政治功能和組織力。.後是**擔當作為的激勵機制，增強各級**幹部的各種本領。**幹部要敢于擔當勇于作為，就必須增強學習本領、政治**本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，提高**幹部的制度執行力和治理能力，才能切實提高我們黨治國理政的水平。

****從嚴治黨制度，黨要管黨、**從嚴治黨，是我們黨的建設寶貴的曆史經驗和強烈的現實需求。十八大以後，我們黨**從嚴治黨采取了許多新的舉措，取得了明顯的成效，取得一系列制度性成果。一是要建立健全黨的以政治建設為統領，**推進黨的各方面建設的體制機制，不斷提高黨在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等方面的系統性、整體性、協調性，提高**從嚴治黨的質量。二是健全黨管幹部、選賢任能制度，不斷**黨組織在幹部選拔中的**作用，堅持新時代幹部選拔标準，把那些忠誠幹淨擔當的幹部識别出來，使用起來。三是規範黨内政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨内政治文化，**淨化黨内政治生态。黨的十八大後，我們黨出台了以《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》等規範黨内政治生活的法規制度，對黨内政治生活和政治建設提出了一系列規定和要求，必然會推動發展健康的黨内政治文化。四是**和落實**從嚴治黨責任制度。今年修訂的《**問責條例》，對**從嚴治黨的主體責任、監督責任、**責任進行了明确的規定，嚴格執行這些規定，是加強**從嚴治黨的**。五是大力糾正形式主義、官僚主義，堅決同一切影響黨的**性、弱化黨的純潔性的問題作鬥争。

制度的生命力在于執行。隻有堅持和**黨的**制度體系，**提高黨員幹部的制度執行力和治理能力，才能切實夠提高黨科學執政、民主執政、依法執政的水平。