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2020年社保改革重[Zhòng]頭戲将接續上演

◈作◈者:admin 發布日期[Qī]: 2019-12-27 二維碼分[Fèn]享

▽作▽為重要[Yào]的[De]民生“安**”,我國社會保障制度不斷織密織牢[Láo]。2019年,居◆民◆(Mín)社保待遇不斷提升(Shēng),在基本養(Yǎng)老保險提升的同時,▲社▲(Shè)保領◇域◇[Yù]改革多點開花,劃轉[Zhuǎn]部●分●國(Guó)資充實社保**推開(Kāi),養老保險第三支柱建[Jiàn]設加碼推進,醫保支◊付◊(Fù)方式[Shì]改革持續攻堅。


《經濟(Jì)參▾考▾報[Bào]》記者獲悉,2020年社●保●領域更◈多◈[Duō]改革舉[Jǔ]措将出[Chū],養老、醫療等關鍵領域改革将在攻堅“深[Shēn]水區”謀求新突破。其中,随着養老◈保◈[Bǎo]險省級統籌**實現,**統籌漸[Jiàn]行漸[Jiàn]近。國資劃(Huà)轉社保(Bǎo)力度有望進一步加大,多層[Céng]次▽社▽[Shè]保體(Tǐ)系将加快構建,新一波紅利即将密[Mì]集襲來。


居(Jū)民社保待[Dài]遇不斷提升


2019年,我國社保參保人數持續增加。人社部數據顯示,截至目[Mù]前,**社保卡持∇卡∇人數超(Chāo)過13億▾人▾,已覆蓋⋄超⋄過93%⋄的⋄人口,累計簽發(Fā)電子(Zǐ)社[Shè]保卡超過8000萬張。截至11月[Yuè]底,基本養老、失業、工傷保險▲參▲(Cān)保人數分(Fèn)别為9.63億[Yì]人、2.04億人、2.52億人,◈較◈去年(Nián)底分别增加2054▿萬▿人、813萬人(Rén)、1500萬人。


社保待遇不斷提升。在退休人員基本養老◆金◆待遇實現十五連漲的同時,城鄉居民養(Yǎng)老保險[Xiǎn]待遇也▿不▿▿斷▿(Duàn)提(Tí)高(Gāo)。其中,**23個省份及新[Xīn]▿疆▿生産▾建▾設兵團出▽台▽了(Le)城鄉居民養老保險待遇确定和基礎養老∇金∇标準正[Zhèng]常調整機制政策文件,10▾個▾省(Shěng)份提高了基礎養老金[Jīn]水平。


與此同時,降低社會保⋄險⋄(Xiǎn)費率紅利加快釋放,所有(Yǒu)養老保險單位費率高[Gāo]于16%的∆省∆份都已經降到(Dào)16%,預計全年基本養老保(Bǎo)險[Xiǎn]、失業∆保∆險(Xiǎn)、工∇傷∇保險[Xiǎn]減費将超過4000億元;在援企穩崗方◊面◊,預計全年(Nián)失業保險向100萬戶企業返還400億元(Yuán),受益▽職▽工達到6000萬人次。


投資運營方面,截至9月底,已有18個[Gè]省(區、市)政府與社保基金會簽●署●[Shǔ]基本養老保∆險∆基金委托投資(Zī)合同,合[Hé]同總金額9660億元。


醫保領域也可圈[Quān]可點。“城鄉基(Jī)本醫保深度整合,農◈村◈居民享有(Yǒu)了更(Gèng)多的藥[Yào]品目錄和更(Gèng)高的報銷(Xiāo)水平。◊醫◊保更加充分地發揮了三醫聯動和戰略購買人職能,**談判和集(Jí)中采購制度把更◆多◆[Duō]好藥質優價更優地納入了醫[Yī]保。”中國宏(Hóng)觀∆經∆濟研[Yán]究院∆社∆會所副研究員⋄關⋄博對《經濟參考報》記者表示。


重點領域[Yù]改革多[Duō]點開花


2019年,社◊保◊領域改革多點開花。


7月10日召[Zhào]開的**常務會議決(Jué)定,2019年**推開将**和地方國有及國有控股大中型企業和金融機(Jī)構的10%國●有●(Yǒu)股權,劃轉至社保基金◇會◇和地[Dì]方相[Xiàng]關承接主體,并作為财務投資者,依照規定享有收◈益◈權等權利。**國資委日▿前▿[Qián]舉行的**企業負責人會議指[Zhǐ]出,2019年**企業完成向社保基金劃轉國有股權任務,已劃轉國有資[Zī]本1.1萬億元[Yuán]。


“劃轉國有資本充實社保提速,一◈方◈面(Miàn)擴[Kuò]大了社保的(De)财富儲備能[Néng]力,提升了應▲對▲人口老齡化的制度韌▽性▽;另一方面有效[Xiào]解決了‘轉制成本’◈這◈[Zhè]一曆∆史∆(Shǐ)性遺留問題,為制度進一步**優◆化◆和成熟穩定▲運▲行◇卸◇[Xiè]下包袱。”關博說。


備受關注的(De)養[Yǎng]老保險統籌也(Yě)取得重要進(Jìn)展(Zhǎn)。截(Jié)至目前,13個省份已實(Shí)現(Xiàn)基金省級統收統支。作為**統[Tǒng]籌的..步,養老保[Bǎo]險基金**調劑制度穩妥[Tuǒ]實施,在2018年(Nián)調劑比例3%起步的基礎上,2019年提高到3.5%。“養老◆保◆∆險∆基金區域調節能力不斷增強,制度[Dù]互助共⋄濟⋄和應對人口老[Lǎo]齡化能[Néng]力進一步提升。”關(Guān)博表示。


多層次社[Shè]保體系構建加快推進。職業年金基(Jī)金市場化運營加[Jiā]快,人社部和财[Cái]政⋄部⋄會同相關部門研究制定養老保險(Xiǎn)第三支柱政策文件,進展[Zhǎn]▾順▾[Shùn]利。


醫保領域改革[Gé]也▽取▽得多(Duō)項突破性進展。“比如[Rú]‘4+7’帶量采購**鋪開,加快建立**統[Tǒng]一醫保信息系統,疾◊病◊◊診◊斷相關分[Fèn]組(DRG)加快[Kuài]推動等。”中(Zhōng)國社科院(Yuàn)人口與勞[Láo]動經濟研(Yán)究所[Suǒ]社會保障研究[Jiū]室主任陳秋霖對《經濟參考報》記者表示[Shì]。


改革[Gé]重頭戲将(Jiāng)接續上◈演◈


展●望●[Wàng]2020年,社保改革重頭戲仍将接續上演,▾加▾快養◈老◈保◈險◈**統籌、更大[Dà]力度國資劃轉社保等值得期待。..認為,社會保障∆制∆度将朝向更加公平、更可持續和更有◇效◇(Xiào)率的方(Fāng)向邁進,社保紅◈利◈仍◊将◊深度釋放。


“2020年醫保集中采購▿将▿更大力度發▲力▲,成為[Wéi]撬動醫改深化的重要政策杠杆。”關[Guān]博說。


養老領域被予以更高期待。《**∆積∆(Jī)極應對人[Rén]口老齡化中長期○規○劃》提[Tí]出,夯實應對人口老齡化◊的◊社會∆财∆(Cái)富儲備。**經濟工作會[Huì]議提出,要兜住基本生活底線[Xiàn],**養老金按時足額發(Fā)放,加快推進養老保險**統籌。要發揮市場供給靈∇活∇性優[Yōu]勢,深化醫療養(Yǎng)老等民(Mín)生服務領域市場化改革和對内對外開放,增強多層[Céng]次多樣化供給能力,更好實現[Xiàn]社會[Huì]效益和經濟效益相◈統◈一。


人[Rén]社部部長張紀南日前表示,目前13個(Gè)省份已實現基金省級統收統[Tǒng]支(Zhī),2020年将在****建立起更加規範的○省○級統籌[Chóu]制度。這些都(Dōu)為推進實現**統籌奠定(Dìng)了堅實基礎。


國資劃轉社保力度有望加大,提速擴圍已在路上。比如[Rú],《河北省劃轉部分國◊有◊資本充實社[Shè]保基金實施辦法》提出,2020年6月底前,基本◈完◈成省屬企業▲劃▲轉工作;2020年底前,基本(Běn)完成市縣企業(Yè)劃[Huà]轉工作。


多層次社⋄保⋄∇體∇(Tǐ)系建設方面,中國養老金融50人論壇特約研究(Jiū)員甄新偉(Wěi)對《經[Jīng]濟(Jì)參考報》記者表示,應進一步豐富“..◈支◈柱”基本養老[Lǎo]保險資金(Jīn)來源渠道,充分(Fèn)保[Bǎo]◇障◇制度可持(Chí)續性,**足額及時支付;進一步發揮**社(Shè)保基金[Jīn]管理養老[Lǎo]金投資的**經驗和(Hé)優◊勢◊;積極鼓勵(Lì)企業年金發(Fā)展,提高[Gāo]企業年金覆⋄蓋⋄率,并[Bìng]提高(Gāo)職業年金基金的運營[Yíng]服∆務∆(Wù)水[Shuǐ]平。


“2020年,在經濟承壓、老[Lǎo]齡化[Huà]程度加深的背景下,社∆會∆[Huì]保障也面臨巨大挑戰,需要進[Jìn]一步提質增▿效▿[Xiào]。”陳秋霖表示,堅持盡力而為、量[Liàng]力而行,這是堅(Jiān)持和**統籌城鄉的民生保障制(Zhì)度的[De]重大原則,找到兩者的⋄結⋄合點,需⋄要⋄提高整個社會保障(Zhàng)體系的運行效率。(▲記▲者 班娟娟)


(責編:莊(Zhuāng)紅韬、○楊○(Yáng)曦)

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